首次運用立法變通權在金融領域嘗試，制訂出臺了《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》；聯合中證指數公司編制我國首個聚焦區域發展的綠色股票指數和綠色債券指數……

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圍繞服務經濟社會綠色轉型，發揮浦東金融產業規模優勢、金融要素高度集聚的優勢、金融開放創新“試驗田”的優勢，浦東新區正全面推進綠色金融創新發展。

在今天（8月10日）舉行的“上海自貿試驗區落實《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》情況”集體采訪活動中，浦東新區金融局相關負責人透露了上述信息。

據介紹，浦東新區積極動員區內各方力量，建立健全綠色金融協調推進機制，組織制定實施方案，聚焦重點領域，協同推進一批全國首創、首家項目落地，為促進區域綠色轉型發展提供了有力的金融支撐。

首次運用立法變通權，在金融領域做有益嘗試

新區聯合相關部門制訂出臺了《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》，為綠色金融創新發展做好法治保障。

《若干規定》是全國人大常委會授權上海市人大及其常委會制定浦東新區法規以來，上海市、浦東新區首次運用立法變通權在金融領域的有益嘗試。

新區還聯合區相關部門探索建立綠色項目庫和綠色金融地方標準，搭建綠色產融平臺，鼓勵金融機構積極參與，提高綠色項目融資效率。此外，積極推動強化綠色金融政策支持，將綠色信貸納入政策性增信擔保支持范圍，對聘用浦東綠色評估認證機構發行綠色債券的浦東企業，給予適當支持。

服務實體經濟，推綠色金融三大專項服務計劃

結合浦東產業特色，加大金融服務實體經濟力度，推出綠色金融三大專項服務計劃，即綠色信貸計劃、綠色證券計劃、綠色租賃計劃。

著力推進綠色信貸計劃，圍繞浦東重點產業綠色轉型發展中的需求，推動銀行信貸資源與浦東綠色產業項目有效對接，推動綠色信貸擴量提質，打造全國綠色信貸最佳實踐區。截至去年年底，浦東地區20家主要的中外資銀行綠色貸款余額達到2214.75億元，同比增長53.49%。

推進實施綠色證券計劃，打造全國綠色證券產品創新、認證評價、推介發行、配置管理的中心樞紐，鼓勵基金、資管等金融機構發行掛鉤浦東綠色指數的理財、資管產品，引導更多資本投入浦東綠色產業。根據綠評機構中誠信統計，浦東企業已累計發行綠色債券規模總額1586億元，其中，2022年發行規模614億元，占全市的72%，發行規模較2021年翻了一番。

推進實施綠色租賃計劃，從資金需求端和供給端同時發力，支持租賃公司通過信貸、發債等多種方式拓寬資金來源，降低實體企業綠色租賃業務成本，支持浦東頭部融資租賃公司在新能源、污水處理、綠色農業等多領域開展綠色相關業務。

編制我國首個聚焦區域發展的兩個綠色指數

圍繞突出浦東綠色金融引領作用，新區積極推進區域綠色指數、全國首創綠金產品、立法創新、支持氣候投融資等方面改革創新。

聯合中證指數公司率先編制了兩個區域綠色指數，即“中證浦東新區綠色50 ESG指數”和“中證浦東新區綠色主題信用債指數”這兩個指數。兩支指數是我國首個聚焦區域發展的綠色股票指數和綠色債券指數，同時兼具綠色和ESG特征，具有典型的引領性、表征性和投資屬性，有助于提升資本市場對浦東綠色轉型貢獻較高及ESG評價較優公司的關注度，更好支持浦東優質實體產業做大做強。

“通過持續發布綠色指數，引導創設綠色指數化投資基金產品，能夠推動市場資金流入符合綠色和高質量發展理念的產業中去，并進一步引導上市公司環境績效信息披露完善，共同形成金融服務綠色發展的合力，打造綠色發展的中國名片。”相關人士表示。

新區還支持推出了一批綠金全國首創產品、推動了一批綠色金融支持項目落地。

深入推進法治保障創新，新區正在緊鑼密鼓地推進《浦東新區融資租賃行業發展若干規定》的立法工作，計劃在綠色租賃領域就強化授信支持、加強貨幣工具運用、推進離岸租賃、監管制度創新、鼓勵環境信息披露等方面進一步強化法制保障、開展探索創新。

全面推動氣候投融資試點金融服務創新，搭建氣候投融資金融服務平臺，推動金融機構開發氣候投融資產品，擴大碳排放權質押融資覆蓋面，推動更多金融機構參與碳市場交易。

據介紹，下一步，新區將圍繞引領區建設中綠色發展總體目標，扎實推進實施綠色金融各項工作任務，全力突破綠色金融發展瓶頸，培育新一批全國、全市首創綠色金融產品，樹立一批引領綠色發展的“綠金標桿”，加快形成一支服務綠色轉型的“金融力量”，著力打造上海國際綠色金融樞紐核心承載區。

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