《證券日報》記者獲悉，國有資本投資、運營公司(下稱“兩類公司”)試點企業數量已增至21家。專家認為，資本市場將有望迎來“兩類公司”主導下的國有資本并購重組新高潮。

在政策的持續推動下，國有企業改革加速從“管企業”向“管資本”轉變，即實現由政府的企業到市場的企業的轉變。在國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿看來，從目前的實踐經驗來看，“管資本”解決了過去國有企業發展面臨的種種矛盾。首先，建立現代企業制度，形成自主經營、自我發展的機制;其次，隨著資本的不斷調整，有利于國有資產保值增值。

2018年12月份召開的中央經濟工作會議明確，要推動國資國企改革，按照政企分開、政資分開和公平競爭的原則，做強做優做大國有資本。要實現以管企業為主向管資本為主的轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革。

隨后，國務院國資委確立航空工業集團、國家電投、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、通用技術集團、華潤集團、中國建材、新興際華集團、中廣核、南光集團等11家央企為第三批國有資本投資公司試點企業。至此，“兩類公司”試點企業數量已增至21家。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時預計，今年“兩類公司”改革，將從“搭臺子”進一步走向“轉機制”。具體來看，先前的改革試點，更多的是在探索改革路徑與模式，主要完成兩類公司框架的搭建，但預計今年改革的重點將在于轉變兩類公司的經營機制，以追求在完成“搭臺子”的基礎上，進一步搞活搞好“兩類公司”。

劉興國進一步解釋，“轉機制”主要包含兩方面內容，一是要求國資委轉變對“兩類公司”的監管機制，在對兩類公司董事會充分授權的基礎上，構建新的監管機制;二是“兩類公司”自身必須在內部進一步深化改革，清除不利于企業靈活有效決策、實施應對市場變化的體制機制障礙。

國務院國資委研究中心副研究員周麗莎告訴記者，今年國企工作的重點是加快改革試點的落地。已公布的第三批“兩類公司”試點央企，需進行管控模式的調整，列出內部授權清單，預計在二級、三級公司的授權力度會更大。

劉興國也表示，隨著“兩類公司”的加速組建，股權調整將成為國有資本產業布局結構調整的重要手段，國有企業之間以及國有企業與非國有企業之間的并購重組，有可能加快推進，資本市場可能迎來“兩類公司”主導下的國有資本并購重組新高潮。

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