據法國《世界報》近日報道，因歐盟和土耳其在東地中海地區存在的分歧，歐盟國家外長會議于7月13日討論對土耳其實施新制裁。土外長恰武什奧盧此前稱，歐盟如實施新制裁，土方將采取反制措施。

分歧不斷加大

日前，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利到訪土耳其首都安卡拉，與土外長恰武什奧盧舉行會晤，期望通過外交斡旋解決雙方在東地中海地區的爭端。

近年來，東地中海地區相繼發現多個大型油氣田。2019年，土耳其與利比亞民族團結政府簽署地中海“海事管轄權”諒解備忘錄，尋求在地中海東部獲得更大面積專屬經濟區，遭到希臘、塞浦路斯等國及歐盟的強烈反對。2019年11月，歐盟以土耳其一直沒有停止在東地中海爭議海域的鉆探活動為由，宣布對其實施制裁。

東地中海分歧不斷發酵，本就脆弱的土歐關系更加搖搖欲墜。正如博雷利表示的，土耳其與歐盟當前關系遠未達到理想狀態，雙方有“緊迫和嚴重的問題”需要解決。

“近年來，歐盟與土耳其盡管有合作，但分歧不斷增加。”復旦大學國際問題研究院孫德剛研究員在接受本報記者采訪時指出，在難民問題上，土耳其認為自己作為歐洲的“門戶”，幫助歐盟收容了數百萬敘利亞難民，而歐盟的經濟援助承諾則“口惠而實不至”;歐盟則認為土耳其多次以難民問題相威脅，對歐盟漫天要價。在東地中海劃界問題上，土耳其與利比亞民族團結政府達成協議，試圖搶占該地區油氣資源;而歐盟一貫視地中海為“內湖”，反對土耳其未經協商的單邊行動。在利比亞問題上，土耳其和歐盟支持不同的政治勢力，土耳其高調介入利比亞紛爭的舉動引發歐盟不滿。

歐盟對土疑懼

加入歐盟是土耳其的歷史夙愿。早在1987年，土耳其就申請加入歐盟，1999年獲得候選國資格，2005年啟動入盟談判。近年來，盡管土耳其國內對加入歐盟的爭議在擴大，但土政府仍多次重申加入歐盟的意愿。

歐盟方面對土耳其“入歐”始終心存疑慮。隨著雙方在諸多領域的矛盾不斷擴大，土耳其加入歐盟更加遙遙無期。據俄羅斯塔斯社報道，在最近的一次歐洲議會會議上，歐洲議會最大黨團歐洲人民黨的領導人、德國議員曼弗雷德·韋伯發言稱，歐盟應該停止有關接納土耳其為其成員國的談判，稱這已經成為“一個歷史錯誤”。

孫德剛指出，土耳其“入歐”困難受幾個因素的影響。首先，土耳其是以穆斯林為主體的國家，而歐盟作為基督教國家群體，很難在文化、心理及價值觀上接受土耳其。其次，擁有8000萬人口的土耳其一旦加入歐盟，必將在歐洲議會中占據眾多席位，這是歐盟許多成員國不愿意看到的。另外，歐盟一直試圖將土耳其納入到西方設置的世俗化、民主化發展道路上來。但自埃爾多安執政以來，土耳其的內政外交政策日益凸顯宗教保守主義色彩，試圖成為伊斯蘭世界的領頭羊，與歐盟的預期背道而馳。

矛盾短期難解

法國《世界報》近日的報道以“聾子對話”形容當前的土歐關系。對此，孫德剛指出，歐盟和土耳其相互認知和定位不同。在歐盟看來，土耳其是地區“二流國家”，必須按照西方價值觀提升民主質量、改善人權，在內政、外交和價值觀層面向西方靠攏;而土耳其認為自己是地區大國，歐盟和西方已經衰落，歐盟必須調整心態，視土耳其為對等伙伴，而非“二等公民”。

有分析指出，盡管土歐關系面臨多重挑戰，但雙方都表達了對話解決分歧的意愿，未來土歐關系將繼續呈現既矛盾又合作的狀態。恰武什奧盧近日稱，土耳其“準備對話及合作”。博雷利也主張冷靜對話，表示“解決東地中海問題應該恢復信任，沒有單邊方案”。

“當前歐盟與土耳其的關系具有分歧的多重性、沖突的低烈度性和博弈的長期性三大特點。”孫德剛指出，但由于在相互認知、戰略目標和現實利益層面存在多重分歧，雙方矛盾很難在短期內得到解決。

關鍵詞： 土歐關系