聯(lián)合國難民署發(fā)言人凱瑟琳·斯塔伯菲爾德日前表示，澳大利亞在巴布亞新幾內(nèi)亞和瑙魯所設(shè)的兩個(gè)難民收容所內(nèi)的難民健康狀況嚴(yán)重惡化，澳方必須對此負(fù)責(zé)。聯(lián)合國難民署還呼吁澳大利亞立刻停止其離岸移民拘留政策。
澳大利亞的離岸拘留措施是其強(qiáng)硬移民政策的一部分。對于乘船前來尋求避難的人，澳大利亞目前的做法是先將其轉(zhuǎn)移到設(shè)在他國的收容所中，再慢慢予以“審核”。澳大利亞法律并沒有規(guī)定“審核”的明確期限。
澳大利亞的離岸移民拘留政策始于2001年。2013年，澳大利亞與巴布亞新幾內(nèi)亞簽訂相關(guān)協(xié)議后，離岸拘留成為澳大利亞處置難民的主要方式。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計(jì)，2013年以來，澳大利亞把大約3000名難民強(qiáng)制轉(zhuǎn)移到巴布亞新幾內(nèi)亞和瑙魯?shù)氖杖葜行模壳笆杖菟灿?420人。
澳大利亞處置難民的這種方式一直備受爭議，這是因?yàn)楸粡?qiáng)制隔離的難民生活狀況堪憂。當(dāng)?shù)孛襟w和一些國際組織披露，難民的食品供應(yīng)不足、缺乏凈水，醫(yī)療需求得不到滿足，不少有嚴(yán)重身體和精神方面問題的難民非但未得到治療，反而被警察拿警棍粗暴對待。
尤其觸目驚心的是，拘留生活讓兒童普遍受到了心理創(chuàng)傷，一些甚至有自殘、自殺傾向。為了捍衛(wèi)難民收容中心的兒童權(quán)利，醫(yī)學(xué)界長期為之奔走。本月15日，澳大利亞6000名醫(yī)生(約占注冊醫(yī)生的5%)簽署了一封聯(lián)名信，要求從瑙魯撤走所有的兒童。
另一個(gè)嚴(yán)重問題，是澳大利亞對被無限期拘留的難民和尋求庇護(hù)者沒有長期政策安排。看不到希望的生活，導(dǎo)致了難民嚴(yán)重的心理健康問題。2016年，聯(lián)合國難民署的醫(yī)學(xué)專家發(fā)現(xiàn)，被強(qiáng)制轉(zhuǎn)移到巴布亞新幾內(nèi)亞和瑙魯?shù)碾y民中產(chǎn)生抑郁、焦慮和創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的比例超過80%。目前唯一的長期解決方案是澳大利亞2016年與美國達(dá)成的協(xié)議，該方案計(jì)劃將1250名難民從瑙魯和巴布亞新幾內(nèi)亞遷至美國，但目前僅有418人到美國定居。
澳大利亞政府堅(jiān)持認(rèn)為其離岸拘留政策是“人道的”，因?yàn)樗鼫p少了海上死亡人數(shù)。此間輿論認(rèn)為，為了控制坐船來的難民而忽視離岸拘留引發(fā)的人道主義危機(jī)，是不可取的。
當(dāng)前澳大利亞正值議會補(bǔ)選的關(guān)鍵時(shí)期，移民政策是討論熱點(diǎn)，國際上對澳大利亞難民政策的批評在國內(nèi)引起了更大的回響。數(shù)千名澳大利亞醫(yī)生、部分議員以及反對黨都對難民的健康狀況表示嚴(yán)重關(guān)切，紛紛呼吁澳大利亞政府改善或停止離岸拘留政策。在多重壓力下，澳大利亞政府的態(tài)度略有松動，正在考慮改善離岸收容所的健康條件，但仍堅(jiān)持把難民拒之門外的政策。
分析人士指出，澳大利亞作為一個(gè)高收入國家，同時(shí)面臨人口增長和就業(yè)壓力，對外來移民的沖擊保持高度敏感，挑選“對澳大利亞有價(jià)值的人”主導(dǎo)了其移民政策傾向。對于不期而至的難民不敢輕易放開限制，這是澳大利亞政府在難民問題上長期保持強(qiáng)硬的重要原因。從澳方表態(tài)看，澳政府將繼續(xù)堅(jiān)持離岸移民拘留政策，該政策引發(fā)的爭議還將長期持續(xù)。
(本報(bào)駐澳大利亞記者 劉天亮 堪培拉10月17日電)
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