聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)日前發(fā)布的最新報(bào)告《世界投資政策監(jiān)測(cè)(第十九號(hào))》顯示，自2017年11月份以來(lái)，在國(guó)家投資政策上，世界投資繼續(xù)呈現(xiàn)促進(jìn)化、自由化和便利化趨勢(shì)，但也有一些國(guó)家抬高外資準(zhǔn)入門(mén)檻并附加諸多限制領(lǐng)域和條件，投資貿(mào)易政策的自由主義和保護(hù)主義兩種截然相反的傾向交織并存。

目前，鼓勵(lì)和促進(jìn)投資仍然是國(guó)際投資領(lǐng)域的主流態(tài)勢(shì)，許多國(guó)家放寬了對(duì)外國(guó)投資的限制，并采取許多鼓勵(lì)和促進(jìn)措施，進(jìn)一步推進(jìn)投資自由化程度。比如，印尼以投資登記程序取代了商業(yè)機(jī)構(gòu)許可證程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了外資進(jìn)入環(huán)節(jié)。老撾取消了對(duì)外國(guó)投資者最低注冊(cè)資本的要求。緬甸通過(guò)新的公司法鼓勵(lì)外國(guó)投資者增持其國(guó)內(nèi)公司股份。烏克蘭通過(guò)公共財(cái)產(chǎn)私有化法案，使私有化進(jìn)程更加透明和快捷。越南實(shí)行了新的旨在鼓勵(lì)外國(guó)投資的國(guó)企私有化措施。津巴布韋降低了除鉆石和鉑金以外其他行業(yè)的外國(guó)投資門(mén)檻。阿根廷、菲律賓和坦桑尼亞簡(jiǎn)化了外國(guó)投資行政審批程序。美國(guó)實(shí)行稅制改革，大幅度降低企業(yè)所得稅稅率。同時(shí)，還有一些國(guó)家正努力在世貿(mào)組織(WTO)框架內(nèi)開(kāi)展制定投資便利化多邊框架的磋商。

從各國(guó)情況看，大多數(shù)新的投資政策和措施均繼續(xù)著眼于創(chuàng)造更加有利的投資條件和改善商業(yè)環(huán)境等方面，以及推進(jìn)零售貿(mào)易、能源和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的投資自由化、促進(jìn)化和便利化措施。

在國(guó)際投資的改革與發(fā)展方面，發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體率先采取了行動(dòng)，其中一些國(guó)家實(shí)施了鼓勵(lì)和保護(hù)外國(guó)投資者進(jìn)入的新政策措施，包括放寬對(duì)外國(guó)投資者持有本國(guó)企業(yè)股權(quán)的限制，以及積極為外國(guó)投資者提供商業(yè)機(jī)會(huì)等。在促進(jìn)外國(guó)投資方面，阿根廷、中國(guó)、印度、印尼、緬甸、秘魯、菲律賓、卡塔爾、沙特、泰國(guó)、坦桑尼亞、美國(guó)、委內(nèi)瑞拉、越南等14個(gè)國(guó)家表現(xiàn)突出，均采取了提供投資獎(jiǎng)勵(lì)、簡(jiǎn)化投資審批程序和減稅等措施。比如，菲律賓推出“菲律賓商業(yè)數(shù)據(jù)銀行”數(shù)字平臺(tái)，縮短了外資申請(qǐng)和延續(xù)許可證所需的時(shí)間。卡塔爾修訂了自貿(mào)區(qū)投資法,為投資者提供免除出口和進(jìn)口關(guān)稅等鼓勵(lì)措施。

盡管如此，對(duì)外國(guó)投資增加限制或抬高門(mén)檻的現(xiàn)象仍然較為明顯，在某些國(guó)家甚至有趨于嚴(yán)厲的傾向，更具限制性或監(jiān)管性的投資政策和措施大大增加。這主要出于對(duì)外國(guó)資本可能控制本國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和土地所有權(quán)的擔(dān)憂,以及保護(hù)本國(guó)企業(yè)和生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力等方面考慮。2017年以來(lái)，有22個(gè)國(guó)家實(shí)施了外國(guó)投資限制政策或措施，其投資自由化、促進(jìn)化和便利化程度均有所下降。其中，澳大利亞和新西蘭強(qiáng)化了對(duì)本國(guó)一些部門(mén)和行業(yè)的投資篩選、甄別程序和限制條件。立陶宛通過(guò)修改相關(guān)法律，對(duì)本國(guó)某些部門(mén)、行業(yè)和地區(qū)實(shí)施外國(guó)投資限制。新西蘭和美國(guó)拒絕了外國(guó)公司的幾項(xiàng)重大收購(gòu)方案。

目前，在投資自由化和保守化交織并存的形勢(shì)下，雙邊和多邊貿(mào)易投資協(xié)定談判與落實(shí)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資協(xié)定的談判已取得階段性成果，包括對(duì)舊協(xié)定的更新。截至2018年2月底，國(guó)際投資協(xié)定總數(shù)達(dá)到3320多項(xiàng)。僅2017年以來(lái)，已簽訂多項(xiàng)雙邊和多邊貿(mào)易與投資協(xié)定。比如，歐盟與亞美尼亞、澳大利亞與秘魯、韓國(guó)與中美洲各國(guó)的自由貿(mào)易與投資協(xié)定等。

與此同時(shí)，歐盟繼續(xù)與中國(guó)、日本和墨西哥舉行投資和貿(mào)易協(xié)定談判;中國(guó)香港與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定(HKFTA)第四輪談判已完成。此外，大型區(qū)域自由貿(mào)易與投資協(xié)定的談判亦在推進(jìn)中，包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(CFTA)、涵蓋東南非共同市場(chǎng)、南部非洲發(fā)展共同體和東非共同體的三方自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(TFTA)、全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的重新談判也在繼續(xù)。伊斯蘭會(huì)議組織正在與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議合作制定《伊斯蘭會(huì)議組織國(guó)家投資決策指導(dǎo)原則》，以發(fā)展該組織成員國(guó)間和國(guó)際間的貿(mào)易與投資。同時(shí)，歐盟與非洲、加勒比、太平洋國(guó)家的《科托努伙伴關(guān)系協(xié)定》續(xù)約談判將于2018年8月份啟動(dòng)。此外，世貿(mào)組織(WTO)關(guān)于投資便利化的多邊討論亦有進(jìn)展。

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